內(nèi)蒙古：三大標(biāo)志性戰(zhàn)役鏖戰(zhàn)正酣

　　人勤春來早，戰(zhàn)鼓催征程。今年3月起，“三北”工程和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役在內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市深入推進(jìn)，施工現(xiàn)場機(jī)器轟鳴、車輛穿梭、施工人員忙碌作業(yè)……一幅幅熱火朝天的場景、一個個相繼開工的項目，展現(xiàn)出內(nèi)蒙古奮力吹響集結(jié)號、全面打響大會戰(zhàn)的主力先鋒姿態(tài)。

　　內(nèi)蒙古是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，擁有大草原、大森林、大河湖、大濕地、大沙漠。森林面積居全國第一，草原、耕地面積均居全國第二，濕地面積居全國第五，沙漠沙地占全國的近1/4，擔(dān)負(fù)著國家“三北”工程六期沙化土地治理60%的任務(wù)量，在“三北”工程防沙治沙三大標(biāo)志性戰(zhàn)役中占了“兩個半”，是我國治理荒漠化的主戰(zhàn)場、防御沙塵暴的主防線。

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古精心組織實施重大生態(tài)工程，累計防沙治沙1.48億畝、營造林1.37億畝、種草3.36億畝，規(guī)模均居全國第一，并形成了庫布其模式、磴口模式。雖然荒漠化治理取得顯著成效，但全區(qū)沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的問題尚未根本改變。

　　高位謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)始終牢記“國之大者”，按照黨中央關(guān)于推進(jìn)“三北”工程的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役、加快實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程。編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)“三北”工程六期規(guī)劃(2021—2030年)》和《黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)實施方案》《科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)實施方案》《河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)實施方案》，推動5個治理區(qū)和11個重大項目全部納入國家規(guī)劃，所有旗縣納入實施范圍。2023年造林556萬畝、種草1817萬畝、防沙治沙950萬畝，分別完成年度任務(wù)的149%、140%、151%，切實跑出了國土綠化和防沙治沙的“加速度”。今年3月，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后深入12盟市防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程現(xiàn)場，靠前指揮、參戰(zhàn)督戰(zhàn)，確保年內(nèi)完成黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)758萬畝、科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)549萬畝、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)131萬畝治理任務(wù)。

　　各地聞令而動、迅速開展�！鞍蛷┠谞柺�、旗縣區(qū)兩級書記擔(dān)任推進(jìn)‘三北’等重點生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組建包括9個專項工作組、7個旗縣區(qū)防沙治沙專班，齊抓共管、合力推進(jìn)；出臺《巴彥淖爾市推進(jìn)“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)十條措施》《推進(jìn)黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)獎勵辦法》等，從科技支撐、利益聯(lián)結(jié)等十個方面予以保障，市政府安排2000萬元作為獎勵基金，引導(dǎo)社會各層面投身攻堅戰(zhàn)，確保政策措施落實到位。”巴彥淖爾市副市長張如紅介紹。錫林郭勒盟成立以盟委書記任組長、盟長任常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《2024—2026年渾善達(dá)克沙地綜合治理項目實施方案》，劃分“五區(qū)兩帶多點”治理區(qū)域，進(jìn)行項目包裝、綜合施策、重點治理，統(tǒng)籌推進(jìn)渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。阿拉善盟堅持區(qū)域、項目、全民、產(chǎn)業(yè)“四聯(lián)動”，全力推動河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)扎實開展。

　　在成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組、制定規(guī)劃和實施方案的同時，內(nèi)蒙古緊緊抓住區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治這個“牛鼻子”，重點加強(qiáng)上下風(fēng)沙口治理和省區(qū)邊界鎖邊林草帶建設(shè)，確保沙源不擴(kuò)大、不擴(kuò)散。內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局與甘肅省林草局簽訂聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議，全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)和河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)；與陜甘寧三省四地聯(lián)合簽署毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治框架合作協(xié)議，形成協(xié)同治理的新格局。阿拉善盟副盟長劉德說：“阿拉善告別單打獨斗，與甘肅省民勤縣簽署跨區(qū)域聯(lián)合防沙治沙合作框架協(xié)議，集中兩地資源和力量，在巴丹吉林和騰格里沙漠的蒙甘交界區(qū)域開工建設(shè)了23.9萬畝阻沙生態(tài)防線，共同阻止兩大沙漠‘握手’交會。”巴彥淖爾市與毗鄰的阿拉善盟攜手在劉拐沙頭實施阻沙入黃工程，治理面積10.35萬畝，形成20米喬木林擋沙墻、100米灌木林阻沙帶、2000米種草固沙網(wǎng)，喬灌草結(jié)合立體化施治的格局，有效阻止流沙入侵黃河。

　　因地制宜，科學(xué)治沙

　　仲夏時節(jié)，4臺履帶式壓沙機(jī)在烏蘭布和沙漠東緣的巴彥淖爾市烏拉特后旗西補(bǔ)隆林業(yè)管護(hù)中心的沙地上作業(yè)，壓沙機(jī)前進(jìn)一米，直徑80厘米的大齒輪就會將鋪在沙地上的稻草、秸稈精準(zhǔn)“植”入沙地里，“編織”成一條條金黃色的沙障�！斑^去扎草方格和種苗一直依靠人工，效率很低。今年我們引進(jìn)機(jī)械裝備壓制沙障、栽植梭梭，作業(yè)速度比以前純?nèi)斯ぬ岣吡?倍多�！敝行墓ぷ魅藛T說。

　　在與黃沙的反復(fù)較量中，各地因地制宜探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的治沙模式，陸續(xù)研發(fā)和引進(jìn)推廣使用壓制沙障機(jī)、灌草種子噴播一體機(jī)等適用范圍廣、工作效率高的防沙治沙機(jī)械裝備，治沙方式已由過去的“人海戰(zhàn)術(shù)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“機(jī)械會戰(zhàn)”，有效提升了生態(tài)工程質(zhì)量和效率。

　　巴彥淖爾市以穿沙公路為擋沙骨干網(wǎng)，在道路兩側(cè)種植抗旱喬木、灌木林帶，將流沙劃小單元控��；在高大沙丘迎風(fēng)坡扎1米方格沙障，集中連片，實施規(guī)�；�工程固沙，將流動沙丘牢牢固定�。辉谄骄徤车夭扇〔莘礁�+生物措施，種植沙生灌木，將流沙大面積鎖住；為防止沙漠東侵危害黃河和河套平原，在烏蘭布和沙漠東緣，實施187公里長、300米左右寬的鎖邊林草帶建設(shè)，將流沙全線擋住。通過系統(tǒng)治理，實現(xiàn)黃河“幾字彎”擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠并舉，全面保護(hù)母親河安瀾，守護(hù)河套平原安全。

　　鄂爾多斯市統(tǒng)籌整合各領(lǐng)域資源力量，系統(tǒng)實施“三北”工程、十大孔兌治理、綠色礦山建設(shè)等重大生態(tài)工程，促進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理。實施林草、農(nóng)牧、水利等領(lǐng)域重點項目159個，打造庫布其北緣鎖邊林帶、毛烏素上風(fēng)口阻隔帶等8個標(biāo)志性工程，打出防風(fēng)阻沙、增綠減沙、保護(hù)修復(fù)“組合拳”。大力推進(jìn)治理模式、治理機(jī)制創(chuàng)新，建立標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)價定價種苗供應(yīng)機(jī)制，廣泛推廣應(yīng)用智能灌木平茬、智能沙障鋪設(shè)、植樹機(jī)器人、無人機(jī)飛播等新裝備新技術(shù)，不斷提升防沙治沙成效。全市累計投入200多億元，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)8000余萬畝，涵養(yǎng)水源240多億立方米，創(chuàng)造了超過5000億元的生態(tài)資產(chǎn)，綠色版圖較20年前向西推進(jìn)了300公里。全市森林覆蓋率達(dá)27.3%，植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上，水土保持率達(dá)到67.35%，入黃泥沙量由每年1.5億噸減少到3000萬噸以下。

　　阿拉善盟新開工的重點項目全部向三大沙漠上下風(fēng)口和邊境地區(qū)、省區(qū)邊界、道路兩旁集中，采取“固、封、造”的模式，牢牢鎖住沙區(qū)上下風(fēng)口。重點圍繞黃河流域、黑河流域和河西走廊、賀蘭山地區(qū)，精心謀劃布局了一批綜合治理項目，覆蓋了境內(nèi)三大沙漠邊緣、沙源區(qū)和路徑區(qū)。如今，騰格里沙漠邊緣已后退25公里，輸沙量呈逐年遞減態(tài)勢，騰格里和烏蘭布和沙漠邊緣建成了兩條長約460公里、寬3—20公里不等的防沙鎖邊林草帶，形成了“綠帶鎖黃龍”的壯麗景象。

　　沙海淘金，綠富同興

　　炎炎夏日，阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)茫來嘎查成片的梭梭林綠意盎然，一直延伸到賀蘭山腳下�！斑^去我們主要以放牧為生，導(dǎo)致草場退化。從2014年開始嫁接肉蓯蓉，2016年見效，還有國家政策補(bǔ)貼，每年收入能增加8到10萬元左右。”茫來嘎查牧民高興地說。

　　近年來，內(nèi)蒙古圍繞發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)出臺了一系列支持政策，森林食品、木本糧油、沙生植物、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2023年全區(qū)林沙草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到856億元。在三大標(biāo)志性戰(zhàn)役中，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用草樹種，根據(jù)不同地塊特點強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，積極培育和延長林沙草產(chǎn)業(yè)鏈條，通過以工代賑、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等機(jī)制，充分調(diào)動農(nóng)牧民及其合作組織參與沙地治理的積極性，促進(jìn)生態(tài)改善和農(nóng)牧民增收雙贏，努力在“沙�！弊儭熬G洲”中讓老百姓的“錢袋子”鼓起來。

　　阿拉善盟堅持以生態(tài)治理帶動沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托駱駝、肉蓯蓉、鎖陽等特色沙生動植物資源，引進(jìn)龍頭企業(yè)培育發(fā)展人工種植、精深加工、品牌打造、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)體系。以沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆向拉動生態(tài)治理，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾和合作社規(guī)模化種植人工梭梭、白刺林，全面推廣肉蓯蓉、鎖陽人工接種，目前已建成梭梭—肉蓯蓉、白刺—鎖陽、花棒3個百萬畝產(chǎn)業(yè)基地，吸納農(nóng)牧民就業(yè)3萬余人，人均年增收3—5萬元。2023年全盟林沙草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，力爭到2030年打造形成駱駝產(chǎn)業(yè)、肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)等多個百億級以上的沙產(chǎn)業(yè)集群。

　　巴彥淖爾市在磴口沙漠(沙地)治理區(qū)，利用光伏板之間預(yù)留空地栽植具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的抗旱節(jié)水沙生灌木、中藥材等，光伏板遮蔽了陽光，減少地表水蒸發(fā)，利于植物生長，達(dá)到發(fā)電“生金”，荒漠化和土地沙化面積減少的雙重功效，形成了“光伏＋治沙＋梭梭(四翅濱藜)＋中藥材(蓯蓉、鎖陽等)＋企業(yè)(合作社)＋農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)”的模式。在杭錦后旗、烏拉特后旗境內(nèi)的烏蘭布和沙漠，通過工程固沙、人工栽植經(jīng)濟(jì)林并間種中藥材相結(jié)合的模式，治理流動沙丘；在沙海湖、屠申澤兩處濕地，利用黃河分凌期進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水實現(xiàn)保護(hù)修復(fù)，發(fā)展旅游業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民通過合作社參與治理，形成了“工程固沙＋灌木造林＋經(jīng)濟(jì)林＋林下經(jīng)濟(jì)＋濕地保護(hù)修復(fù)＋沙漠旅游＋農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)”模式。在河套平原，堅持以黨建為引領(lǐng)，建立零星沙丘長制，結(jié)合不同沙丘特點，“一丘一策”開展治理，通過黨支部領(lǐng)辦合作社，種植經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展藥材制劑、鮮果飲品等精深加工，形成了“黨支部領(lǐng)辦合作社＋零星沙丘治理＋經(jīng)濟(jì)林＋林果產(chǎn)品精深加工”模式。在全市11個國有林場，開展抗旱樹種草種防沙治沙試驗示范，建設(shè)保障性苗圃，同時發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，面向社會開展專業(yè)造林服務(wù)創(chuàng)收，推動林場可持續(xù)經(jīng)營，形成“林場＋育苗＋經(jīng)濟(jì)林＋抗旱樹種草種試驗示范＋可持續(xù)經(jīng)營”模式。

　　鄂爾多斯市積極構(gòu)建光伏治沙利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，項目前期流轉(zhuǎn)土地為農(nóng)牧民帶來增值紅利，建設(shè)期吸納農(nóng)牧民參與工程，增加勞務(wù)收益，運營期采取“訂單種植”“公司+農(nóng)戶”等模式發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，每年提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位5萬個，促進(jìn)農(nóng)牧民人均增收兩萬元以上。探索推行“以補(bǔ)代造”“以獎代投”“掏錢買活樹”等激勵機(jī)制，按照“誰投資、誰治理、誰受益”的社會化治理政策，鼓勵農(nóng)牧戶以承包、租賃、入股等方式參與生態(tài)建設(shè)。

　　目前，內(nèi)蒙古多地構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與”的多元治理機(jī)制，鼓勵企業(yè)、個人以多種形式參與沙地治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力推廣應(yīng)用沙障鋪設(shè)、智能平茬、飛播作業(yè)等機(jī)械，不斷加大科技治沙力度，提高治沙效率，在祖國北疆編織出一張巨大的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)。

　　新時代呼喚新?lián)��?dāng)，新征程需要新作為。內(nèi)蒙古將牢記囑托，勇?lián)�使命、不畏艱辛、久久為功，以更大力度實施好“三北”防護(hù)林體系建設(shè)等重大生態(tài)工程，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡，確保如期完成“三北”工程攻堅戰(zhàn)任務(wù)，把我國北方地區(qū)的風(fēng)沙“防護(hù)服”打造得更加厚實，把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固。(中國環(huán)境報 白小玲)