克什克騰旗沙地治理：“建管營(yíng)”一體 “綠富美”同框

　　中新網(wǎng)內(nèi)蒙古新聞5月31日電 題：克什克騰旗沙地治理：“建管營(yíng)”一體 “綠富美”同框 

　　作者 奧藍(lán) 劉海 原國(guó)林

　　克什克騰旗作為赤峰市渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)的主戰(zhàn)區(qū)，堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、因地制宜的原則，開(kāi)啟“政府主導(dǎo)、央企助力、多元資本投入、群眾參與、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益共贏”的沙地治理新模式，通過(guò)“建管營(yíng)”一體化運(yùn)營(yíng)，使915萬(wàn)畝荒沙展現(xiàn)出“綠富美”同興共榮的生態(tài)圖景。

　　克什克騰旗自古就有“平步松林”“松漠”之稱，是京津冀的沙源、渤海的水源。生態(tài)地位舉足輕重。全旗有沙地面積915萬(wàn)畝，其中極重度沙化面積2萬(wàn)畝、重度沙化面積58萬(wàn)畝、中度沙化面積430萬(wàn)畝、輕度沙化面積425萬(wàn)畝，分布在渾善達(dá)克、科爾沁和西烏珠穆沁三個(gè)沙地。 

　　因地制宜，整體布局。2023年，克什克騰旗吹響向沙地進(jìn)軍的新一輪號(hào)角，提出利用6年時(shí)間(2023年至2028年)，對(duì)490萬(wàn)畝中度及以上沙地采取因地制宜，工程固沙、喬灌草結(jié)合等舉措完成治理任務(wù)，對(duì)425萬(wàn)畝輕度沙化土地采取禁牧休牧和政策宣傳引導(dǎo)等舉措進(jìn)行自然修復(fù)。利用2年時(shí)間(2029至2030年)鞏固殲滅戰(zhàn)成果，確保到2030年底三大沙地生態(tài)功能全面恢復(fù)，林草資源生態(tài)功能發(fā)揮趨于穩(wěn)定。

　　多元投入，綜合治理�？耸部蓑v旗總面積3100萬(wàn)畝，沙地面積915萬(wàn)畝，約占總面積的三分之一，呈點(diǎn)狀、塊狀分布在10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)點(diǎn)多面廣的實(shí)際，克什克騰旗積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金和社會(huì)資本投入沙地殲滅戰(zhàn)。目前，各類資金投入已達(dá)13.79億元，其中國(guó)家項(xiàng)目資金7.31.億元，社會(huì)資金6.48億元。

　　國(guó)家項(xiàng)目資金投入。實(shí)施了渾善達(dá)克沙地銼草山綜合治理項(xiàng)目，總投資1.65 億元，治理面積 12.65 萬(wàn)畝；實(shí)施了內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理項(xiàng)目，總投資 0.7184億元，治理面積22.8萬(wàn)畝；實(shí)施了內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市渾善達(dá)克沙地綜合治理項(xiàng)目，總投資4.95億元，治理面積89.65萬(wàn)畝。

　　社會(huì)資本介入。利用央企投資+國(guó)家項(xiàng)目資金治沙。三峽三北公司治沙項(xiàng)目規(guī)劃治理面積 36.3 萬(wàn)畝，總投資 3.29 億元，其中爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金 2.07 億元、央企投資 1.22 億元，分三年完成。利用國(guó)企融資治沙。由旗內(nèi)聚鑫國(guó)有資產(chǎn)管理公司具體實(shí)施的克什克騰旗渾善達(dá)克沙地綜合治理+沙棘產(chǎn)業(yè)+牧草種植(一期)項(xiàng)目，總投資 4.22 億元(其中：農(nóng)發(fā)行貸款 3.37 億元、融合農(nóng)林沙公司自籌 0.85 億元)，通過(guò)土地集中流轉(zhuǎn)形式完成沙地治理 12.3 萬(wàn)畝。具體建設(shè)內(nèi)容是流轉(zhuǎn)巴彥查干蘇木、達(dá)日罕烏拉蘇木、達(dá)來(lái)諾日鎮(zhèn)草牧場(chǎng) 7.16 萬(wàn)畝，用于牧草規(guī)模化種植；流轉(zhuǎn)芝瑞鎮(zhèn)、萬(wàn)合永鎮(zhèn)西拉沐淪河沿岸林地3.1 萬(wàn)畝，用于沙棘產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；流轉(zhuǎn)樺木溝林場(chǎng)林地 2.04萬(wàn)畝，營(yíng)造以檸條為主要樹(shù)種的人工灌木林。利用中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)“螞蟻森林”公益項(xiàng)目資金 0.9977億元，治理沙化土地 14.08 萬(wàn)畝。積極謀劃防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化項(xiàng)目，該項(xiàng)目為新能源開(kāi)發(fā)主體企業(yè)(新能源指標(biāo)為全市統(tǒng)籌分配)負(fù)責(zé)具體治理任務(wù)，目前國(guó)家林草調(diào)查規(guī)劃院完成了風(fēng)電光伏一體化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批，規(guī)劃克什克騰旗治沙面積 13萬(wàn)畝。

　　管營(yíng)同步，產(chǎn)興民富。克什克騰旗認(rèn)真總結(jié)以往的治沙經(jīng)驗(yàn)，突出沙區(qū)農(nóng)牧民在治沙過(guò)程中的主體地位，在沙地殲滅戰(zhàn)中把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益通盤(pán)考慮、整體布局，著力構(gòu)建“建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)”一體化治沙模式。

　　規(guī)劃圖就是施工圖，與經(jīng)營(yíng)聯(lián)姻重在產(chǎn)業(yè)。沙地治理圍繞發(fā)展人工種草、沙棘兩大產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有的儲(chǔ)草站、牧草加工企業(yè)，到2030年實(shí)現(xiàn)沙地人工種草371.5萬(wàn)畝，全旗大小畜飼草基本實(shí)現(xiàn)自給自足。種植大果沙棘15萬(wàn)畝，沙棘產(chǎn)量達(dá)到7500噸，年經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)4500萬(wàn)元

　　建設(shè)發(fā)揮屬地職能，與農(nóng)牧民掛鉤重在增收。治沙項(xiàng)目由各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、農(nóng)牧民參與、林草部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)牧民在治沙過(guò)程中務(wù)工賺薪金、獲得經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一畝沙地投入資金1400元，群眾的務(wù)工收入就占300.元左右，僅此一項(xiàng)就為農(nóng)牧民增收14.7億元。農(nóng)牧民享受生態(tài)成果、獲得經(jīng)濟(jì)效益。沙地治理后，種植的牧草為舍飼禁牧提供了先決條件，種植的沙棘為農(nóng)牧民增加了收入，流轉(zhuǎn)給公司的沙地，農(nóng)牧戶還享受租金和草補(bǔ)貼。農(nóng)牧民在享受生態(tài)成果的過(guò)程中，喚醒了生態(tài)保護(hù)意識(shí)、提高了治沙護(hù)沙熱情。

　　管護(hù)嚴(yán)格禁牧制度，與三次產(chǎn)業(yè)融合重在生態(tài)。為了讓治理后的沙地帶薪休假，沙區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)與荒沙承包戶簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任、義務(wù)和利益，同時(shí)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶興辦托牛所、托羊所，流轉(zhuǎn)散戶養(yǎng)殖的牛羊，化解禁牧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織加盟沙地生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)加銷(xiāo)鏈條。

　　今年5月，隨著渾善達(dá)克沙地銼草山綜合治理項(xiàng)目和內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，克什克騰旗極重度、重度沙化土地治理已近尾聲，未來(lái)6年，殲滅戰(zhàn)的主要任務(wù)將圍繞小面積治理維修、全域封育管護(hù)，經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大治沙成果來(lái)進(jìn)行。預(yù)計(jì)到2030 年底，克什克騰旗森林植被恢復(fù)率從現(xiàn)在的31.7%提升到 33%以上、草原植被蓋度從目前的 52.3%提升到 60%以上。(完)